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中國—新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書正式生效

 

2022年4月7日，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》（以下稱《升級議定書》）正式生效。

 

《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》于2008年4月7日簽署，同年10月1日實(shí)施。中新雙方于2016年11月啟動自貿(mào)協(xié)定升級談判，并于2021年1月26日簽署《升級議定書》。《升級議定書》進(jìn)一步擴(kuò)大貨物、服務(wù)、投資等領(lǐng)域市場開放，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化等規(guī)則水平，還新增電子商務(wù)、競爭政策、政府采購、環(huán)境與貿(mào)易等4個章節(jié)，更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展的需要。

 

《升級議定書》使中新兩國自貿(mào)關(guān)系在《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步提質(zhì)增效，有助于進(jìn)一步深化兩國各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，釋放高水平開放政策紅利，促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資自由化便利化，不斷豐富和充實(shí)中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

 

商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人就中國—新西蘭自貿(mào)協(xié)定升級議定書生效答記者問

 

問：《升級議定書》生效有關(guān)情況以及《中新自貿(mào)協(xié)定》自2008年生效實(shí)施以來，取得了哪些成效？

 

答：2022年4月7日，《中華人民共和國政府和新西蘭政府關(guān)于升級<中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定>的議定書》（以下稱《升級議定書》）正式生效，將進(jìn)一步擴(kuò)大中新雙方在自貿(mào)協(xié)定項(xiàng)下市場開放，并提升有關(guān)規(guī)則水平。《升級議定書》的生效實(shí)施，體現(xiàn)了中新雙方高度重視并共同致力于深化自貿(mào)合作，以進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易投資往來，推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高水平發(fā)展的意愿和決心。

 

《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定》(以下稱《中新自貿(mào)協(xié)定》)于2008年簽署并生效，是我國與發(fā)達(dá)國家簽訂的首個自貿(mào)協(xié)定。截至2019年，協(xié)定降稅安排均已完成過渡期并全面實(shí)施。2021年1月26日，中新雙方正式簽署《升級議定書》。

 

自《中新自貿(mào)協(xié)定》生效實(shí)施以來，雙邊貿(mào)易實(shí)現(xiàn)快速增長，中方已連續(xù)多年保持新第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第一大進(jìn)口來源國。2021年，中新雙邊貿(mào)易額再創(chuàng)新高，達(dá)247.2億美元，同比增長達(dá)36.4%，是2008年自貿(mào)協(xié)定簽署之初雙邊貿(mào)易額的約5.6倍。協(xié)定實(shí)施極大促進(jìn)了兩國貿(mào)易增長，深化了雙方各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，豐富和充實(shí)了中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵。

 

問：此次《升級議定書》包含哪些主要內(nèi)容？

 

答：《升級議定書》是在《中新自貿(mào)協(xié)定》原有基礎(chǔ)上，達(dá)成的符合現(xiàn)代國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的高水平自貿(mào)協(xié)定。《升級議定書》涵蓋了廣泛議題，實(shí)現(xiàn)了雙方互惠互利，將為兩國進(jìn)一步深化貿(mào)易投資往來，穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供有力支撐。

 

（一）進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放。

 

貨物貿(mào)易領(lǐng)域，《中新自貿(mào)協(xié)定》中，中新雙方已實(shí)現(xiàn)高水平自由化，分別達(dá)到97%和100%的零關(guān)稅水平。為穩(wěn)定和擴(kuò)大進(jìn)口來源，推動綠色和可持續(xù)發(fā)展，中方在《升級議定書》中承諾將對自新進(jìn)口的12個稅目木材和紙制品在10年內(nèi)逐步取消關(guān)稅，主要包括木纖維板、餐巾紙、書寫紙、牛皮紙、膠粘紙、紙板及紙制標(biāo)簽等。

 

服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，雙方在市場準(zhǔn)入方面作出更大的開放承諾，大幅擴(kuò)大了最惠國待遇承諾的涵蓋范圍。中方在航空、建筑、海運(yùn)、金融等領(lǐng)域擴(kuò)大對新方開放，尤其是航空服務(wù)領(lǐng)域，新增對機(jī)場運(yùn)營服務(wù)、地面服務(wù)和專業(yè)航空服務(wù)的承諾。新方提高法律服務(wù)、工程和集中工程服務(wù)等領(lǐng)域開放水平，新增了對管理咨詢及其相關(guān)服務(wù)全部開放的承諾。新方還改進(jìn)了《中新自貿(mào)協(xié)定》中對中國特色工種工作許可安排的承諾，提高了中國公民申請量較大的漢語教師和中文導(dǎo)游赴新就業(yè)的配額。

 

投資領(lǐng)域，新方大幅放寬對中方投資者的審查門檻，給予中方投資者與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）成員同等的審查門檻待遇。中方投資者在新投資將比之前更自由更便利。

 

（二）提升貿(mào)易便利化規(guī)則。

 

在原產(chǎn)地規(guī)則方面，《升級議定書》完善了直接運(yùn)輸條款規(guī)定，引入經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，增加了原產(chǎn)地證書補(bǔ)發(fā)、免于提交原產(chǎn)地文件、聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)等條款，大幅便利貿(mào)易企業(yè)運(yùn)用協(xié)定享惠。雙方還將設(shè)立原產(chǎn)地規(guī)則委員會，推動更加規(guī)范、有效實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則。

 

在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，雙方承諾在滿足相應(yīng)條件下對貨物快速放行，對易腐貨物盡可能6小時之內(nèi)放行；推動貿(mào)易管理文件更加透明化，并認(rèn)可電子版與紙質(zhì)版文件具有同等效力；運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理、信息技術(shù)等手段為雙方企業(yè)提供更加高效快捷的通關(guān)服務(wù)。

 

在技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，雙方擴(kuò)大了產(chǎn)品合格評定程序的機(jī)構(gòu)合作范圍，還新增了邊境措施、標(biāo)志與標(biāo)簽等條款，對產(chǎn)品入境的程序性規(guī)定進(jìn)行升級。

 

（三）加強(qiáng)邊境后規(guī)則合作。

 

《升級議定書》對原協(xié)定合作章進(jìn)行升級，并新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個章節(jié)，在廣泛領(lǐng)域達(dá)成高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

 

合作領(lǐng)域，新增農(nóng)業(yè)合作條款，將在農(nóng)業(yè)科技合作等領(lǐng)域建立更加緊密深入的伙伴關(guān)系。電子商務(wù)領(lǐng)域，納入電子認(rèn)證和數(shù)字證書、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)保護(hù)、無紙化貿(mào)易、非應(yīng)邀商業(yè)電子消息等內(nèi)容，將共同促進(jìn)兩國企業(yè)尤其是中小企業(yè)通過電子商務(wù)開拓市場。政府采購領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)雙方認(rèn)識到提高法律、法規(guī)和程序透明度的重要性，建立框架以加強(qiáng)在政府采購方面的合作，并同意未來可適時啟動包括市場準(zhǔn)入在內(nèi)的政府采購談判。競爭領(lǐng)域，禁止反競爭商業(yè)行為，保護(hù)市場公平競爭環(huán)境，提升經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利。雙方承諾在競爭執(zhí)法過程中，遵循透明、非歧視和程序公正原則。環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域，雙方承諾將有效實(shí)施環(huán)境措施，不通過降低環(huán)境保護(hù)水平鼓勵貿(mào)易和投資，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不得用于貿(mào)易保護(hù)主義目的，并將適時對環(huán)境影響進(jìn)行評估，不斷深化該領(lǐng)域合作。

 

問：《升級議定書》對深化中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系的作用有哪些？

 

答：習(xí)近平主席在2021年11月同新西蘭總理阿德恩通電話時指出，雙方應(yīng)該發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢，擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。兩國領(lǐng)導(dǎo)人就新形勢下中新關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展達(dá)成重要共識。

 

《升級議定書》達(dá)成的市場開放承諾和高水平規(guī)則，為兩國進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作提供了重要機(jī)遇：一是促進(jìn)貨物貿(mào)易發(fā)展。關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的減少、貿(mào)易自由化便利化規(guī)則實(shí)施，有利于雙方進(jìn)一步降低貿(mào)易成本，提高通關(guān)效率，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，穩(wěn)固和強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。二是拓展服務(wù)投資合作領(lǐng)域。雙方新增服務(wù)貿(mào)易開放部門，新方還大幅放寬對中方投資者的審查門檻，有利于降低我企業(yè)赴新投資的制度性交易成本，形成更加透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)雙邊服務(wù)貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力。三是開辟經(jīng)貿(mào)合作新空間。《升級議定書》對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，新增包括電子商務(wù)等一系列邊境后合作和紀(jì)律條款，有利于雙方在數(shù)字貿(mào)易等更廣泛經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展合作，共同提升國際經(jīng)濟(jì)競爭力，也為雙方未來商簽更高水平雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定打下良好基礎(chǔ)。《升級議定書》適逢中新建交50周年之際正式生效實(shí)施，是貫徹落實(shí)兩國領(lǐng)導(dǎo)人共識的具體舉措，充分體現(xiàn)了雙方通過深化自貿(mào)伙伴關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化和擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作的積極意愿。

 

中方愿與新方一道，高質(zhì)量實(shí)施《升級議定書》，發(fā)揮協(xié)定對兩國貿(mào)易投資的拉動作用，充分釋放高水平開放政策紅利，助力兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《升級議定書》，中新雙方應(yīng)在協(xié)定生效2年內(nèi)，開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單談判。中方將與新方就此保持密切溝通，按時啟動上述后續(xù)談判，進(jìn)一步擴(kuò)大雙向市場開放，為兩國貿(mào)易投資創(chuàng)造更優(yōu)制度保障，充分釋放兩國經(jīng)貿(mào)合作潛能，為推動中新全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 

問：《升級議定書》對實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略有哪些積極作用？

 

答：黨中央、國務(wù)院高度重視自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。黨的十九屆五中全會提出，實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。黨的十九屆六中全會專門提到，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，不斷增強(qiáng)我國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

 

《升級議定書》的生效實(shí)施是落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署的重要舉措：一方面，《升級議定書》積極探索更高水平市場開放。貨物貿(mào)易領(lǐng)域，在《中新自貿(mào)協(xié)定》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大零關(guān)稅產(chǎn)品范圍；服務(wù)貿(mào)易開放水平實(shí)現(xiàn)“RCEP+”，雙方還約定將在《升級議定書》生效2年內(nèi)開展服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單談判，進(jìn)一步提高開放水平。另一方面，《升級議定書》積極納入更高水平規(guī)則條款。新增了電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易等4個領(lǐng)域規(guī)則條款，其中環(huán)境章節(jié)還超出RCEP水平，為我國自貿(mào)協(xié)定進(jìn)一步向更高標(biāo)準(zhǔn)、更廣泛領(lǐng)域升級邁進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

 

總之，《升級議定書》的生效實(shí)施邁出了實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略的新步伐，將進(jìn)一步深化中新雙方貿(mào)易投資往來和各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，有助于我們更好利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，深入推進(jìn)高水平制度型開放，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

 

海關(guān)總署公告2022年第32號（關(guān)于公布《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告）

 

  經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于升級〈中華人民共和國政府與新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉的議定書》自2022年4月7日起正式實(shí)施。為正確確定《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國海關(guān)〈中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定〉項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予以公布，自2022年4月7日起執(zhí)行。

 

  特此公告。

 

  海關(guān)總署

2022年4月2日

 

中華人民共和國海關(guān)《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》項(xiàng)下經(jīng)修訂的進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法

 

  第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿(mào)易協(xié)定》（以下簡稱《中新自貿(mào)協(xié)定》）項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地，促進(jìn)我國與新西蘭的經(jīng)貿(mào)往來，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》和《中新自貿(mào)協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。

 

  第二條 本辦法適用于我國與新西蘭之間的《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地管理。

 

  第三條 符合下列條件之一的貨物，是《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)貨物（以下簡稱“原產(chǎn)貨物”），具備《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)資格（以下簡稱“原產(chǎn)資格”）：

  （一）在中國或者新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)的；

  （二）在中國或者新西蘭完全使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；

  （三）在中國或者新西蘭使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的，但符合本辦法附件1產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變、區(qū)域價(jià)值成分、制造加工工序或者其他要求。

  附件1所列的《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關(guān)總署另行公告。

 

  第四條 本辦法第三條所稱的“在中國或者新西蘭完全獲得或者生產(chǎn)的”的貨物是指：

  （一）在中國或者新西蘭收獲、采摘或者采集的植物產(chǎn)品；

  （二）在中國或者新西蘭出生并飼養(yǎng)的活動物；

  （三）從中國或者新西蘭飼養(yǎng)的活動物獲得的貨物；

  （四）在中國或者新西蘭通過狩獵、誘捕、捕撈、耕種、采集或者捕獲獲得的貨物；

  （五）從中國或者新西蘭領(lǐng)土、領(lǐng)水及其海床或者海床底土提取或者得到的貨物，未包括在第（一）項(xiàng)至第（四）項(xiàng)的礦物質(zhì)及其他天然生成物質(zhì)；

  （六）中國或者新西蘭的自然人或者法人依照國際法規(guī)定，從該方領(lǐng)海以外的水域、海床或海床底土獲得的貨物；

  （七）在中國或者新西蘭注冊或者登記并懸掛或者有權(quán)懸掛該方旗幟的船只依照國際法規(guī)定，從公海或者該方有權(quán)開發(fā)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得的貨物（魚類、甲殼類動物、植物及其他海洋生物）；

  （八）在中國或者新西蘭注冊或者登記并懸掛或者有權(quán)懸掛該方旗幟的加工船上完全使用第（七）項(xiàng)所述的貨物加工或者制造的貨物；

  （九）在中國或者新西蘭境內(nèi)加工過程中產(chǎn)生的，僅適用于原材料回收的廢碎料，或者在該方境內(nèi)收集的僅適用于原材料回收的舊貨物；

  （十）在中國或者新西蘭境內(nèi)僅使用第（一）項(xiàng)至第（九）項(xiàng)所列貨物獲得或者生產(chǎn)的貨物。

 

  第五條 附件1產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則規(guī)定的稅則歸類改變要求經(jīng)過在一方或雙方境內(nèi)的加工，貨物生產(chǎn)過程中使用的非原產(chǎn)材料發(fā)生稅則歸類改變。

 

  第六條 本辦法第三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的“區(qū)域價(jià)值成分”應(yīng)當(dāng)按照下列公式計(jì)算：

 

 

  其中，“非原產(chǎn)材料價(jià)格”是指按照《WTO估價(jià)協(xié)定》確定的非原產(chǎn)材料的進(jìn)口成本、運(yùn)至目的港口或者地點(diǎn)的運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，包括不明原產(chǎn)地材料的價(jià)格。非原產(chǎn)材料在中國或者新西蘭境內(nèi)獲得時，按照《WTO估價(jià)協(xié)定》確定的成交價(jià)格，應(yīng)當(dāng)在中國或者新西蘭最早確定的非原產(chǎn)材料的實(shí)付或應(yīng)付價(jià)格，不包括將該非原產(chǎn)材料從供應(yīng)商倉庫運(yùn)抵生產(chǎn)商所在地的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)及任何其他費(fèi)用。

  根據(jù)本條第一款計(jì)算貨物的區(qū)域價(jià)值成分時，非原產(chǎn)材料價(jià)格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原產(chǎn)材料而使用的非原產(chǎn)材料的價(jià)格。

 

  第七條 在中國或者新西蘭獲得或者生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物或者原產(chǎn)材料在另一方用于生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)視為另一方的原產(chǎn)材料。

 

  第八條 符合本辦法第三條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的貨物，生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料在該方僅經(jīng)過下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)加工或者處理，該貨物仍不具備原產(chǎn)資格：

  （一）為確保貨物在運(yùn)輸或者儲存期間保持良好狀態(tài)進(jìn)行的操作，如干燥、冷凍、通風(fēng)、冷卻及類似操作；

  （二）包括過濾、挑選、分級、篩選、分類、洗滌、切割、縱切、彎曲、卷繞或者展開的簡單操作；

  （三）托運(yùn)貨物的拆解和組裝；

  （四）包裝、拆包或者重新打包的操作；

  （五）簡單的裝瓶、裝罐、入瓶、入袋、進(jìn)箱、裝盒以及固定于硬紙板或木板上等包裝操作；

  （六）在產(chǎn)品或者其包裝上粘貼或印刷標(biāo)志、標(biāo)簽、標(biāo)識及其他類似的區(qū)別標(biāo)記；

  （七）僅用水或者其他物質(zhì)稀釋，未實(shí)質(zhì)改變貨物的性質(zhì)；

  （八）除大米外的谷物去殼、部分或全部漂白、磨光及上光；

  （九）食糖上色或形成糖塊的操作。

 

  第九條 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅則歸類改變要求的貨物，生產(chǎn)過程中所使用的非原產(chǎn)材料不滿足稅則歸類改變要求，但按照本辦法第六條確定的價(jià)格不超過該貨物離岸價(jià)格的百分之十，并且符合本辦法所有其他適用規(guī)定的，應(yīng)視為原產(chǎn)貨物。

 

  第十條 運(yùn)輸期間用于保護(hù)貨物的包裝材料以及容器不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

  適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅則歸類改變要求的貨物，并且其零售用包裝材料以及容器與該貨物一并歸類的，其零售用包裝材料以及容器的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

  適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下區(qū)域價(jià)值成分要求的貨物，在確定貨物原產(chǎn)地時，其零售用包裝材料以及容器的價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照各自的原產(chǎn)地納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料價(jià)格予以計(jì)算。

 

  第十一條 適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下的稅則歸類改變要求的貨物，與該貨物一起申報(bào)進(jìn)口的附件、備件、工具及說明書，在《稅則》中與該貨物一并歸類，并且不單獨(dú)開具發(fā)票，則該附件、備件、工具及說明書的原產(chǎn)地不影響貨物原產(chǎn)地的確定。

  適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下區(qū)域價(jià)值成分要求的貨物，在確定貨物原產(chǎn)地時，該貨物的附件、備件、工具及說明書的價(jià)值應(yīng)當(dāng)按照各自的原產(chǎn)地納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價(jià)格予以計(jì)算。

  本條第一款與第二款所述附件、備件、工具及說明書的數(shù)量與價(jià)格應(yīng)當(dāng)在合理范圍之內(nèi)。

 

  第十二條 在貨物的生產(chǎn)、測試或檢驗(yàn)過程中使用且本身不構(gòu)成該貨物組成成分的下列物料，在確定貨物是否為原產(chǎn)貨物時不予考慮：

  （一）燃料、能源、催化劑及溶劑；

  （二）用于測試或者檢驗(yàn)貨物的設(shè)備、裝置及用品；

  （三）手套、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設(shè)備及用品；

  （四）工具、模具及型模；

  （五）用于維護(hù)設(shè)備和建筑的備件及材料；

  （六）在生產(chǎn)中使用或者用于運(yùn)行設(shè)備和維護(hù)廠房建筑的潤滑劑、油（滑）脂、合成材料及其他材料；

  （七）在貨物生產(chǎn)過程使用但未構(gòu)成該貨物組成成分的其他貨物。

 

  第十三條 在確定貨物原產(chǎn)地時，對于出于商業(yè)目的可相互替換且性質(zhì)實(shí)質(zhì)相同的貨物或者材料，應(yīng)當(dāng)通過下列方法之一區(qū)分后分別確定其原產(chǎn)資格：

  （一）物理分離；

  （二）出口方公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則承認(rèn)的庫存管理方法。該庫存管理方法應(yīng)當(dāng)至少在一個財(cái)政年度內(nèi)連續(xù)使用。

 

  第十四條 從出口方運(yùn)輸至進(jìn)口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：

  （一）未途經(jīng)其他國家（地區(qū)）；

  （二）途經(jīng)其他國家（地區(qū)），但除進(jìn)口方要求的卸貨、重新裝載、重新包裝、拆分、施加進(jìn)口方所要求的標(biāo)簽或者標(biāo)記，或者任何為保持貨物狀態(tài)完好而進(jìn)行的操作外，貨物在其境內(nèi)未進(jìn)行任何其他處理，并且處于這些國家（地區(qū)）海關(guān)的監(jiān)管下，停留時間不得超過12個月。

 

  第十五條 《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證明包括原產(chǎn)地證書（附件2）和原產(chǎn)地聲明。

  原產(chǎn)地聲明包括經(jīng)核準(zhǔn)出口商原產(chǎn)地聲明和基于預(yù)裁定原產(chǎn)地聲明。

 

  第十六條 原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）具有唯一的原產(chǎn)地證書編號；

  （二）適用于同一批次發(fā)運(yùn)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物；

  （三）注明貨物具備原產(chǎn)資格的依據(jù)；

  （四）由出口方簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)，具有該簽證機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽名和印章；

  （五）含有“正本”字樣；

  （六）以英文填制。

  （七）自簽發(fā)之日起12個月內(nèi)有效。

 

  第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)出口商可以按照本辦法對其出口或生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物開具原產(chǎn)地聲明。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法》對經(jīng)核準(zhǔn)出口商實(shí)施管理。經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具的原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）具有該經(jīng)核準(zhǔn)出口商的唯一編號；

  （二）具有唯一的聲明編號；

  （三）具有開具者的姓名和簽名；

  （四）注明開具原產(chǎn)地聲明的日期；

  （五）出口方已向另一方通報(bào)該經(jīng)核準(zhǔn)出口商信息；

  （六）自開具之日起12個月內(nèi)有效。

  經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具的原產(chǎn)地聲明最低信息要求見附件3。

 

  第十八條 海關(guān)已經(jīng)依法就相同貨物作出預(yù)裁定，確認(rèn)貨物原產(chǎn)地為新西蘭，預(yù)裁定尚未失效或者被撤銷的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以基于預(yù)裁定向海關(guān)提交原產(chǎn)地聲明。進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人向海關(guān)提交的基于預(yù)裁定原產(chǎn)地聲明應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

  （一）由貨物的制造商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商、出口商作出；

  （二）符合本辦法附件4所列格式，并以英文填制；

  （三）自作出之日起12個月內(nèi)有效；

  （四）所列的一項(xiàng)或者多項(xiàng)貨物應(yīng)當(dāng)為同一批次的進(jìn)口貨物，并且僅對應(yīng)一份進(jìn)口報(bào)關(guān)單。

 

  第十九條 具備原產(chǎn)資格的進(jìn)口貨物，可以適用《中新自貿(mào)協(xié)定》的協(xié)定稅率。

 

  第二十條 進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人為進(jìn)口原產(chǎn)貨物申請適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅率的，應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定申報(bào)，并且憑以下單證辦理：

  （一）有效的《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證明，本辦法規(guī)定的免于提交原產(chǎn)地證明的情況除外；

  （二）貨物的商業(yè)發(fā)票；

  （三）貨物的全程運(yùn)輸單證。

  貨物經(jīng)過其他國家或者地區(qū)運(yùn)輸至中國境內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)提交其他國家或地區(qū)海關(guān)出具的證明文件或者海關(guān)認(rèn)可的其他證明文件。必要時，海關(guān)可以要求提交貨物在其他國家或者地區(qū)的倉儲單證。

  進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項(xiàng)所述運(yùn)輸單證可以滿足直接運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定的，無需要提交本條第二款所述證明文件或倉儲單證。

 

  第二十一條 因不可抗力、非故意的錯誤、疏忽或其他合理原因?qū)е略a(chǎn)地證書未能在貨物裝運(yùn)前或裝運(yùn)時簽發(fā)，中國或新西蘭簽證機(jī)構(gòu)可應(yīng)出口商申請?jiān)谪浳镅b運(yùn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)發(fā)。

  補(bǔ)發(fā)的原產(chǎn)地證書應(yīng)當(dāng)注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”（補(bǔ)發(fā)），自貨物裝運(yùn)之日起1年內(nèi)有效。

 

  第二十二條 原產(chǎn)地證書被盜、遺失或者損毀，并且未經(jīng)使用的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人可以要求進(jìn)口貨物的出口商或者制造商向原簽證機(jī)構(gòu)書面申請?jiān)谠C書正本有效期內(nèi)簽發(fā)經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本。該副本應(yīng)當(dāng)注明“CERTIFIED TRUE COPY of the original Certificate of Origin number dated ”［原產(chǎn)地證書正本（編號_____日期_____）經(jīng)核準(zhǔn)的真實(shí)副本］字樣。經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本向海關(guān)提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。

  原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準(zhǔn)的原產(chǎn)地證書副本無效。

 

  第二十三條 原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件不得涂改或者疊印。任何更正必須先將錯誤信息劃去，然后做必要的增補(bǔ)，更正內(nèi)容應(yīng)當(dāng)由更正人員加以簽注。

  原產(chǎn)地證書、原產(chǎn)地聲明或者其他原產(chǎn)地證明文件未填寫的空白處應(yīng)予劃去，以防發(fā)證后添加內(nèi)容。

 

  第二十四條 同一批次進(jìn)口的原產(chǎn)貨物，完稅價(jià)格不超過1000美元的，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人申請適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅率時，可以免予提交原產(chǎn)地證明。

  為規(guī)避本辦法規(guī)定拆分申報(bào)進(jìn)口貨物的，不適用前款規(guī)定。

 

  第二十五條 除海關(guān)總署另有規(guī)定外，原產(chǎn)國申報(bào)為新西蘭的進(jìn)口貨物，收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未取得有效原產(chǎn)地證明的，應(yīng)當(dāng)在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前就該進(jìn)口貨物是否具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)（見附件5）。

  進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人依照本條第一款規(guī)定就進(jìn)口貨物具備新西蘭原產(chǎn)資格向海關(guān)補(bǔ)充申報(bào)并且提供稅款擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理進(jìn)口手續(xù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔(dān)的最高稅款總額相當(dāng)?shù)亩惪顡?dān)保的，視為符合本款關(guān)于提供稅款擔(dān)保的規(guī)定。

 

  第二十六條 具有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：

  （一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)并且提交了有效《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)地證明的；

  （二）海關(guān)核查結(jié)果足以認(rèn)定貨物原產(chǎn)資格的。

 

  第二十七條 為確定原產(chǎn)地證明的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，確定進(jìn)口貨物的原產(chǎn)資格，海關(guān)可通過以下方式開展原產(chǎn)地核查：

  （一）書面要求進(jìn)口貨物的收貨人或者其代理人、出口貨物的發(fā)貨人或者其代理人、生產(chǎn)商提供貨物原產(chǎn)地及簽發(fā)原產(chǎn)地證書相關(guān)的信息和資料；

  （二）要求新西蘭核查原產(chǎn)地證書的真實(shí)性及貨物的原產(chǎn)資格，必要時提供出口商品或者生產(chǎn)商以及貨物的相關(guān)信息；

  （三）中國和新西蘭海關(guān)雙方共同商定的其他程序。

  必要時，海關(guān)可以經(jīng)新西蘭相關(guān)主管機(jī)構(gòu)同意后對境外出口商或者生產(chǎn)商進(jìn)行實(shí)地核查，也可以通過與新西蘭相關(guān)主管機(jī)構(gòu)商定的其他方式開展核查。

  在等待核查結(jié)果期間，依照進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人申請，海關(guān)可以依法辦理擔(dān)保放行，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔(dān)保放行的情形除外。

 

  第二十八條 有下列情形之一的，該進(jìn)口貨物不適用《中新自貿(mào)協(xié)定》協(xié)定稅率：

  （一）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前未按照本辦法規(guī)定申請適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅率，也未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)；

  （二）貨物不具備新西蘭原產(chǎn)資格的；

  （三）原產(chǎn)地證明不符合本辦法規(guī)定的；

  （四）原產(chǎn)地證明所列貨物與實(shí)際進(jìn)口貨物不符的；

  （五）自提出核查要求之日起6個月內(nèi)，進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人、境外出口商或者生產(chǎn)商未提供核查過程中要求提供的信息，海關(guān)未收到核查反饋，或者核查反饋結(jié)果不足以確定原產(chǎn)地證明真實(shí)性或者貨物原產(chǎn)資格的；

  （六）進(jìn)口貨物收貨人或者其代理人存在其他不遵守本辦法有關(guān)規(guī)定行為的。

 

  第二十九條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、已進(jìn)行原產(chǎn)地企業(yè)備案的境內(nèi)生產(chǎn)商及其代理人（以下統(tǒng)稱申請人）可以向我國簽證機(jī)構(gòu)申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。

 

  第三十條 申請人應(yīng)當(dāng)在貨物裝運(yùn)前申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時提交證明貨物原產(chǎn)資格的材料。申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

 

  第三十一條 簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的材料進(jìn)行審核，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合本辦法規(guī)定的，不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書，書面通知申請人并說明理由。

  簽證機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核時，可以通過以下方式核實(shí)貨物的原產(chǎn)資格：

  （一）要求申請人補(bǔ)充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；

  （二）實(shí)地核實(shí)出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標(biāo)、嘜頭和原產(chǎn)地標(biāo)記；

  （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

 

  第三十二條 應(yīng)新西蘭海關(guān)的核查請求，中國海關(guān)可以通過以下方式對出口貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查：

  （一）要求申請人補(bǔ)充提供與貨物原產(chǎn)資格相關(guān)的信息和資料；

  （二）實(shí)地核實(shí)出口貨物的生產(chǎn)設(shè)備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標(biāo)、嘜頭和原產(chǎn)地標(biāo)記；

  （三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關(guān)資料。

 

  第三十三條 出口貨物申報(bào)時，出口貨物發(fā)貨人及其代理人應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)的申報(bào)規(guī)定填制《中華人民共和國海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單》。

 

  第三十四條 申領(lǐng)原產(chǎn)地證書的出口貨物發(fā)貨人和生產(chǎn)商、開具原產(chǎn)地聲明的經(jīng)核準(zhǔn)出口商應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證明簽發(fā)或者開具之日起3年內(nèi)，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。

  適用《中新自貿(mào)協(xié)定》項(xiàng)下稅率進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證明。

  簽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)，保存原產(chǎn)地證書申請資料。

  上述文件記錄可以以電子或者紙質(zhì)形式保存。

 

  第三十五條 本辦法下列用語的含義：

  （一）“生產(chǎn)”是指獲得貨物的方法，包括貨物的種植、飼養(yǎng)、開采、收獲、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、耕種、誘捕、狩獵、捕獲、采集、收集、養(yǎng)殖、提取、制造、生產(chǎn)、加工或者裝配等；

  （二）“材料”是指用于貨物生產(chǎn)的任何物質(zhì)，以物理形式構(gòu)成另一貨物一部分或者用于另一貨物生產(chǎn)過程的貨物；

  （三）“原產(chǎn)材料”或者“原產(chǎn)貨物”是指根據(jù)本辦法規(guī)定具備原產(chǎn)資格的材料或者貨物；

  （四）“非原產(chǎn)貨物”或者“非原產(chǎn)材料”是指根據(jù)本辦法規(guī)定不具備原產(chǎn)資格的貨物或者材料，以及原產(chǎn)地不明的貨物或者材料；

  （五）“公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則”是指一方有關(guān)記錄收入、支出、成本、資產(chǎn)及負(fù)債、信息披露以及編制財(cái)務(wù)報(bào)表方面的會計(jì)準(zhǔn)則、認(rèn)可的一致意見或者實(shí)質(zhì)性權(quán)威支持。上述準(zhǔn)則既包括普遍適用的概括性指導(dǎo)原則，也包括詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)、慣例及程序；

  （六）《WTO估價(jià)協(xié)定》是指作為《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》的組成部分的《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)定》；

  （七）“簽證機(jī)構(gòu)”是指一方指定或者授權(quán)簽發(fā)原產(chǎn)地證書，并且依照《中新自貿(mào)協(xié)定》規(guī)定已向另一方通報(bào)的機(jī)構(gòu)。直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會及其地方分會是我國簽證機(jī)構(gòu)；

  （八）“基于預(yù)裁定的原產(chǎn)地聲明”是指預(yù)裁定持有人根據(jù)一方國內(nèi)法律法規(guī)就貨物原產(chǎn)地做出的聲明。

 

  第三十六條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

 

  第三十七條 本辦法自2022年4月7日起施行。

 

附件（請移步海關(guān)總署網(wǎng)站下載）

1、產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則

2、原產(chǎn)地證書格式

3、經(jīng)核準(zhǔn)出口商開具原產(chǎn)地聲明最低信息要求

4、基于預(yù)裁定的原產(chǎn)地聲明格式

5、進(jìn)口貨物原產(chǎn)資格申明