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美國在對華貿易磋商的態度上之所以出現反復無常的軌跡，在一定程度上源于白宮官員之間的激烈內斗，這個貿易團隊為爭取特朗普聽取其意見的競爭十分激烈。

據《華爾街日報》報道稱，美國總統特朗普已于華盛頓當地時間6月14日晚間批準對大約500億美元的中國進口商品加征25%關稅，該措施將在接下來一段時間內陸續分批落實，最早一批清單可能在美國時間15日當天宣布。此舉有可能引發中國的關稅報復行動。

美國此次強硬的關稅措施在5月29日即已宣布，對500億美元的進口中國商品征稅的最終清單將于6月15日前發布，關稅將在“公布之后很快付諸實施”。隨后，美國商務部長羅斯率貿易談判代表團訪華，中國表示，如果美方強行出臺貿易制裁措施，“雙方之前達成的所有經貿成果將不會生效”。

白宮發言人桑德斯（Sarah Huckabee Sanders）稱，商務部長羅斯、美國財政部長姆努欽和貿易代表萊特希澤14日當天與特朗普進行了會面，最終敲定了對華關稅計劃。他們認為，自特朗普最初發出對華征收關稅的信號以來，“中國沒有采取措施來解決特朗普對中國貿易行為的關切，” 最終導致“白宮不得不采取行動”。

特朗普13日在接受媒體采訪時說道，他對中國“在貿易問題上正施加強大壓力”。

美國貿易代表辦公室在4月初公布了最初計劃的征稅清單，其中包含約1300種商品。據路透社援引了解征稅清單的消息人士稱，調整后的清單規模將略小于初始清單。新的清單中將包括約800種產品，部分產品被刪除，另加入一些新產品，主要是科技類產品。針對未從清單上移除的商品將很快開始征稅。

中國推進出口市場多元化

中國商務部研究院對外貿易研究所所長梁明詳細研究過美國貿易代表辦公室公布的擬征關稅商品清單。他在接受《財經》記者采訪時表示，美中貿易逆差較大的商品如手機（437億美元）、電腦（368億美元），以及玩具（122億美元）、家具、鞋靴等日用消費品均不在清單內。這反映出特朗普政府充分考慮到了產業鏈的影響，以及貿易戰對美國人民生活水平的影響。

但是所謂的包含“工業重要性的技術”的科技類產品又很難湊夠500億美元——所有高性能醫療器械加在一起13億美元，生物醫藥13億美元，農機裝備4.2億美元，工業機器人也是同樣的情況，就算包含所有具有獨立功能的機械器具，也只有8億美元。此外，航空、新材料、生物醫藥等都是美國享有順差的產業類別。

交通銀行國際研究部主管洪灝對《財經》記者分析稱，500億美元僅占2017年中國GDP的0.4%、中國出口總額的2.2%以及對美出口額的約10%，所以中長期而言對中國經濟沖擊有限。此外，對美出口受到影響的部分商品會轉向其他地區，“近年來‘一帶一路’合作擴大已經幫助中國發展了更多的貿易伙伴，預計中國對美國出口的占比將進一步下降”。

國家統計局的統計數字顯示，中國5月份對美國出口同比增長11.6%，中美貿易順差擴大到246億美元，占了中國當月249億美元總順差的絕大部分。其中一個重要因素是一些企業為規避關稅風險，增加了短期訂單的數量，趕在美國對中國征收關稅之前出口。

中國財政科學研究院宏觀經濟中心副主任王志剛也認為，中美貿易受挫會促使中國把目光放在其他國家和區域貿易合作上。此外，中國還會加快貿易開放步伐，以自貿港為新一輪開放戰略的突破口。

中國商務部發言人高峰在6月14日的例行新聞發布會上表示，中國“在積極擴大進口的同時，也會努力提升出口，推動外貿的優進優出，實現平衡發展。” 在出口市場方面，中國“將繼續推進市場的多元化，加大新興市場的開拓力度，滿足不同市場的多樣化需求。”

一名曾擔任某央企的高管對《財經》記者稱，中美貿易摩擦會“改變中國對外貿易的游戲規則，促進中國進一步改革開放，同時迫使國內企業通過提升管理、提高效率和創新能力，來參與國際市場競爭”。

萊特希澤重回核心

美國在對華貿易磋商的態度上之所以出現反復無常的軌跡，在一定程度上源于白宮官員之間的激烈內斗，這個貿易團隊為爭取特朗普聽取其意見的競爭十分激烈。

對華貿易爭端上，特朗普內閣分為兩個陣營。對華強硬派包括萊特希澤和白宮國家貿易委員會納瓦羅，溫和派主要包括姆努欽、羅斯和國家經濟委員會主席庫德洛。

6月4日率團訪問北京后，羅斯表示，如果特朗普政府放棄關稅威脅，中國公司將購買近700億美元美國農產品、能源和其他商品，但在隨后的白宮會議中，特朗普拒絕了這個提議。

與羅斯有著一樣困擾的還有姆努欽。5月份之前，姆努欽的地位一直在上升，他花費了幾個月時間成為特朗普政府與中國談判的關鍵人物，在前兩輪中美經貿磋商中，姆努欽都是美方代表團的首席代表。他采取了平復市場的策略，與中國進行談判，要求中國增加對美國商品和服務的采購，并減少進口壁壘，于是美方暫時擱置關稅制裁威脅。

納瓦羅和姆努欽曾發生激烈爭執，兩人在美國有線新聞網上爭論，姆努欽表示不打貿易戰，納瓦羅則強烈支持重啟貿易戰。

納瓦羅和萊特希澤都認為，姆努欽和羅斯太過急于達成一些短期交易來削減貿易赤字，而代價是不會令中國采取更全面的措施以改變其經濟運行方式。

5月20日，姆努欽表示，“我們將暫停貿易戰。” 但沒幾個小時，萊特希澤便發表了一份強硬的聲明稱，除非進行“結構性改革”，否則華盛頓可能仍然會對中國訴諸關稅或其他政策工具，包括投資限制與出口監管等。

接下來的一周，特朗普最喜愛的福克斯商業新聞主播之一多布斯（Lou Dobbs）抨擊姆努欽“對中國好得過頭了”。

中情局（CIA）前中國事務分析師約翰遜（Chris Johnson）表示，“他們每天都在勾心斗角，爭著回到核心圈子。”

據《華爾街日報》引述白宮官員稱，這些發難令特朗普非常惱怒，他反感被指對華軟弱。5月22日晚些時候，特朗普召集手下貿易團隊，稱自己想要做出更強硬回應。這次會議促成了一個小團隊，負責制定一項政策，借助制裁威脅再次對華施壓，萊特希澤扮演該團隊重要角色。

隨著姆努欽的暫時失勢，萊特希澤得到了重用。傾向于對中國和其他國家采取強硬路線的萊特希澤正在推進關稅計劃，試圖以此迫使中國實施更多根本性經濟改革措施。他希望中國削減對一些高科技領域公司提供的政府補貼和其他援助。

一名曾在渣打銀行擔任大中華區研究主管的人士對《財經》記者分析稱，站在中國的角度，中國肯定不可能改變工業政策，因為這將會影響到整個中國經濟發展戰略。