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據FX168財經報社消息，近日，美國國會兩院計劃提出新法案，旨在取消價值低于800美元的貨物的關稅和稅費豁免（即最低限度制度）來遏制電子商務進口的流動。

報道稱，SHEIN和拼多多旗下跨境電商平臺Temu是豁免的大型受益者，多家中企的收益恐怕將因此受影響。

設置進口障礙 目標直指中國

眾議院和參議院有著相同的目標：為電子商務進口設置障礙，特別是來自中國的電子商務進口。《路透社》報道稱，該法案發起人共和黨參議員比爾·卡西迪解釋說，該法案將在頒布后立即禁止來自中國的此類貨物。

據悉，民主黨代表Earl Blumenauer去年曾經提出了一項類似的法案，最終未能在國會獲得通過。

根據該法案，中國和俄羅斯以外的國家可以通過對本國的免關稅進口商品采用800美元的門檻來保持豁免。該法案將只允許FedEx、UPS和DHL等私人托運人運輸最低限度的包裹，不包括郵政服務。

根據一份業內報告的內容，2022年，有6.85億件貨物以“最低限度”方式進入美國，拼多多旗下跨境電商平臺Temu和SHEIN每天有將近60萬個包裹按“最低限度條款”運往美國，每年共有約2.1億個，無需繳納任何進口稅。“

這意味著，僅僅Temu和SHEIN的免稅貨物可能占全球進入美國的’最低限度’以下貨物的30%以上。”報告還進一步表示，2021年進入美國的“最低限度”以下貨物中超過60%來自中國，其中Temu和SHEIN可能占近一半。

違背初衷 或適得其反

美國貨運公司Seko Logistics首席運營官Brian Bourke表示，這些立法舉措“違背了美國近年來尋求放松貿易限制的海關政策”。

2016年，豁免關稅的門檻從200美元提高到目前的水平。他解釋說，雖然人們對假冒產品、消費者健康和安全以及毒品等非法販運存在合理的擔憂，但貿易壁壘并不是充分的答案。相反，應該改進數據要求，讓海關更好地了解進入美國的貨物，并補充說這些舉措實際上可能會適得其反。

該提案進一步設想，符合微量豁免資格的流量只能由商業承運商而非郵政服務運輸，Bourke認為這也會產生影響。

例如，在中國和中國香港設立倉庫的美國公司可能會受到影響。不過，他補充道：“在這項立法獲得通過之前，仍然需要進行大量談判。行業協會和貿易團體有參與討論的空間。”

然而，有一點似乎很清楚，這一舉措加劇了人們對近岸外包的興趣不斷上升。“在與客戶的對話中會提到近岸外包，”Bourke指出。“一直在中國采購的公司正在采取中國加（其他來源國）戰略。”

他說，這是Seko決定在越南、中國臺灣和泰國開設分支機構的一個因素，但公司也越來越多地將目光投向加拿大、墨西哥和拉丁美洲。

RW商務咨詢公司首席執行官Rick Watson警告稱，一年前的一項類似舉措未能取得進展，但這一次擬議的變革推進的可能性更大。

他補充說，如今美國政界人士希望被視為對中國采取強硬立場并支持美國制造業。眾議院提交的提案表明，除中國和其他非市場經濟國家外，其他國家如果將自己的門檻提高到相同的水平，就可以繼續享受美國的最低限度豁免。

大多數國家的最低限度豁免明顯低于美國，Watson認為許多國家不會同意大幅提高，因此這方面可能會導致擬議的立法失敗。

Watson預計墨西哥將受到更多關注，或將發生的最大可能的情況是公司在中國生產零部件并在墨西哥組裝。