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進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱抵達(dá)港口后需靜置10天，通過(guò)核酸檢測(cè)后才能提取？近日，山東省委統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）一紙通知再次將疫情下的港口、物流企業(yè)的正常運(yùn)行推上風(fēng)口浪尖。

由上述指揮部印發(fā)的《山東省進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈集裝箱貨物集中監(jiān)管倉(cāng)建設(shè)和管理工作指南（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱通知）中表示，為了實(shí)現(xiàn)進(jìn)口高風(fēng)險(xiǎn)非冷鏈貨物的閉環(huán)管理，進(jìn)入山東境內(nèi)的進(jìn)口貨物，必須進(jìn)入集中監(jiān)管倉(cāng)實(shí)施靜置期制度，倉(cāng)儲(chǔ)容量應(yīng)滿足進(jìn)口貨物10日內(nèi)進(jìn)倉(cāng)總量的倉(cāng)儲(chǔ)要求，且不同類型的進(jìn)口貨物要分類存放，在取得該批次貨物的核酸檢測(cè)陰性結(jié)果報(bào)告后，方可出倉(cāng)。

此消息一出，激起千層浪。據(jù)港口圈（ID：gangkouquan）了解，山東對(duì)普通非冷鏈貨物消毒這一做法由來(lái)已久。

2021年7月，中國(guó)疫情處于有效控制期，而歐洲、美國(guó)、南亞、非洲、日韓等地由于受德?tīng)査《韭佑绊懀鹿诜窝状_診病例激增，山東省隨即將上述地區(qū)的貨物列為高風(fēng)險(xiǎn)貨物，事實(shí)上這也就意味著幾乎所有進(jìn)口貨物都是高風(fēng)險(xiǎn)貨物。

進(jìn)入山東口岸后，就需要按照“誰(shuí)的貨物誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)作業(yè)誰(shuí)組織消毒”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口載物集裝箱在掏箱卸貨作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒，對(duì)進(jìn)口空集裝箱在裝運(yùn)貨物、清理維修作業(yè)時(shí)實(shí)施預(yù)防性消毒。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)的抽檢頻次為每3天1次，每次隨機(jī)抽取入場(chǎng)集裝箱數(shù)量的1%，不足100個(gè)集裝箱按100個(gè)計(jì)算；在目的地消毒的，每個(gè)企業(yè)每3天抽取1個(gè)集裝箱。

雖然已經(jīng)加大港口物流企業(yè)的作業(yè)負(fù)擔(dān)，但由于當(dāng)時(shí)的醫(yī)療檢測(cè)資源充分，抽檢頻率不高，港口物流企業(yè)雖承壓但依舊遵照通知執(zhí)行。

但是最新通知中涉及的幾個(gè)細(xì)節(jié)，意味著在此前政策基礎(chǔ)上進(jìn)一步加碼，檢測(cè)資源的緊張也讓這一政策的施行面臨困難。

首先，10天靜置期意味著申請(qǐng)集中監(jiān)管倉(cāng)迫在眉睫，但是稍微做一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)計(jì)算就發(fā)現(xiàn)難度奇高。

以山東青島前灣綜保區(qū)為例，每天進(jìn)口重箱為1000TEU，每個(gè)箱子貨物體積26-28立方，靜置10天也就意味著近30萬(wàn)方的貨物等待入庫(kù)檢測(cè)。從3月26日發(fā)文到4月10申請(qǐng)投運(yùn)，半個(gè)月時(shí)間需要申請(qǐng)容納近30萬(wàn)方貨物的倉(cāng)庫(kù)。

我們以倉(cāng)庫(kù)常規(guī)高為9米左右來(lái)算，4層貨架布置，貨物滿載比例為1：2.5比例，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)1萬(wàn)平的倉(cāng)庫(kù)最多可堆存2.5萬(wàn)立方的貨物，也就是說(shuō)15天需要規(guī)劃申請(qǐng)近12萬(wàn)平的倉(cāng)庫(kù)。

而青島地區(qū)進(jìn)口貨物多以大宗商品為主，在堆放要求上，紙漿（最多4層高）、橡膠（2.5層高）、塑料顆粒（2層高）、硼砂（2層高），意味著會(huì)對(duì)庫(kù)存容量提出更高需求。

以目前黃島周邊倉(cāng)儲(chǔ)資源情況，想要4月10日前規(guī)劃至少12萬(wàn)平的空倉(cāng)用于集中監(jiān)管倉(cāng)并不現(xiàn)實(shí)。除此之外，整個(gè)青島進(jìn)口箱量將會(huì)在前灣綜保區(qū)的基礎(chǔ)上呈數(shù)量級(jí)增長(zhǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)，規(guī)劃申請(qǐng)足夠多倉(cāng)庫(kù)靜置集裝箱是一個(gè)無(wú)法完成的極限挑戰(zhàn)。

其次，對(duì)于貨主來(lái)說(shuō)，面臨成本上漲風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)港口圈了解，為保障集裝箱流通順暢，避免集裝箱被占?jí)海緦?duì)于進(jìn)口普通集裝箱的免箱期一般為7-14天，一旦超過(guò)這個(gè)時(shí)間，船公司就會(huì)以階梯收費(fèi)的形式向貨主收取100-300元/天不等的滯箱費(fèi)。

雖然集裝箱進(jìn)入集中監(jiān)管區(qū)完成掏箱后可以自由流動(dòng)，但是由于倉(cāng)庫(kù)靜置貨物能力有限，勢(shì)必導(dǎo)致后續(xù)到來(lái)的集裝箱積壓，滯箱費(fèi)賬單就會(huì)接踵而至，貨主在疫情下本就面臨著高價(jià)艙位的苦楚，還要進(jìn)一步負(fù)擔(dān)使箱費(fèi)，無(wú)異于雪上加霜。

對(duì)于港口來(lái)說(shuō)，則是直接面臨著拆箱掏箱成本上升與貨源流失的直接損失。

有貨主表示，如果真的實(shí)行10天靜置，耽誤不起這個(gè)時(shí)間，只能向旁邊的天津港、大連港這些港口去。環(huán)渤海港口群中，由于大家地理位置趨近，工藝設(shè)備不相上下，拼的就是通關(guān)效率和貨物周轉(zhuǎn)時(shí)效，一旦人為設(shè)卡降低了港口的通關(guān)效率，則將直接影響貨物流向和港口的吞吐量。

同時(shí)，貨物還需進(jìn)行拆掏箱，更遑論部分貨物還有從監(jiān)管倉(cāng)搬搗至非監(jiān)管倉(cāng)的需求，以青島目前的進(jìn)口托盤(pán)橡膠為例，僅一票貨物的短搗費(fèi)用不低于3600元，這些成本又將落在港口身上。

那么，設(shè)置10天靜置期的初衷是為了有效遏制病毒通過(guò)物傳人，如果不靜置，風(fēng)險(xiǎn)有多大？

此前，深圳和珠海新增的奧密克戎變異株感染病例，被推測(cè)是通過(guò)國(guó)際郵件傳播。

但是，通過(guò)國(guó)際郵件感染目前仍是推論，并沒(méi)有確鑿證據(jù)證實(shí)這些病例由接觸物件引起。多位疾控專家也表示，雖然病毒可以在很短的時(shí)間內(nèi)通過(guò)表面?zhèn)鞑ィL(zhǎng)時(shí)間后再通過(guò)表面?zhèn)鞑サ淖C據(jù)不足。抵達(dá)港口的普通貨物都已經(jīng)在海上飄了幾天到二十幾天不等，已經(jīng)過(guò)了病毒傳播的窗口期。

但是，以目前中國(guó)采取的“動(dòng)態(tài)清零”政策來(lái)看，也會(huì)最大限度控制病毒源頭，但是從德?tīng)査綂W密克戎，山東省已經(jīng)進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間以上的普通貨物核酸檢測(cè)，過(guò)程中普通貨物攜帶病毒的幾率有多高，哪些航線陽(yáng)性檢測(cè)率更高，相信已經(jīng)有部分?jǐn)?shù)據(jù)足以佐證，可以據(jù)此開(kāi)展更有針對(duì)性的貨物抽檢政策。

港口圈（ID:gangkouquan）認(rèn)為，各省市口岸作為疫情防控的第一線，疫情三年承擔(dān)了足夠多的防控責(zé)任。

以世界第一大集裝箱港口上海港為例，根據(jù)其2021年年報(bào)，他們每裝卸一個(gè)集裝箱，防疫成本就高達(dá)13元/TEU，防疫費(fèi)用超6億元/每年。

但即便如此，各港口依舊最大限度承擔(dān)了主體責(zé)任，保證了國(guó)際物流通道的順暢。對(duì)于各港口來(lái)說(shuō)，防疫成本的上升已不足掛齒，如何保障港口高效運(yùn)轉(zhuǎn)，專班正常作業(yè)，員工不被感染，協(xié)調(diào)海事海關(guān)，已成為港口人日常工作的重中之重。

作為政府主管部門，特殊時(shí)期的監(jiān)管政策需要考慮“動(dòng)態(tài)清零”“源頭遏制”等多個(gè)目標(biāo)，但是政策一旦未經(jīng)多方論證商討就鋪開(kāi)，就會(huì)出現(xiàn)所涉港口、物流企業(yè)、貨主等鏈條上的施行難題，企業(yè)多艱，民生多艱，需謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。