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據《紐約時報》9月7日報道，知情人士透露，特朗普政府正在考慮禁止進口由中國新疆地區的棉花制成的部分或全部產品。知情人士稱，美方對此給出的理由仍是所謂新疆“強制勞動、侵犯人權”之說。我國部分紡服外貿公司反映，受7月初美國發布的公告影響，近來美國采購商、零售商要求訂單不能使用新疆棉。

《紐約時報》稱，特朗普政府的這項措施被稱為“暫扣令”，將由美國海關及邊境保護局（CBP）發布。以所謂新疆存在“強迫勞動”為由，該局過去曾對一些私營公司發布過此類禁令，對相關進口產品進行扣留。并且，該局一直在考慮對更廣泛的商品類別采取更全面的行動。美國海關及邊境保護局目前尚未對此作出回應。

香港《南華早報》8日稱，該“暫扣令”并不是真正意義上的進口禁令，但如果美國海關認定受“暫扣令”管制的貨品是強迫勞工制造的，則貨品必須向別的地區轉口或銷毀。當前，該潛在禁令的范圍不明，不清楚禁令是否將涵蓋從新疆或中國其他地方運出的所有棉花產品，或者是否會擴大到含有新疆棉花且從第三國發貨的產品。

另據中國棉花網10日消息，外電報道稱，CBP官員已經準備好了禁止從中國新疆地區進口棉花和番茄產品的命令。CBP稱，有效的進口禁令將適用于棉花的整個供應鏈，包括棉紗、紡織品和服裝，以及從該地區出口的西紅柿、番茄醬和其他產品。

據上海、江浙等地的部分紡服外貿公司反饋，近來美國采購商、零售商要求訂單不能使用新疆棉（加工方需提供棉花原產地證明），主要就是受7月初美國商務部、財政部、國務院等部門發布的《新疆供應鏈商業咨詢公告》的影響。

7月20日，美國商務部把“與新疆侵犯人權有關”的11家中國公司列入被制裁實體清單，包括紡織企業。未經美國政府批準，被列入黑名單的企業不能從美國企業購買零部件。此次被加入實體列表的11家中國企業包括：昌吉溢達紡織、合肥寶龍達信息技術、合肥美菱、和田浩林發飾品、和田泰達服飾、今創集團、南京新一棉紡織、南昌歐菲光科技、碳元科技、新疆絲路華大基因科技、北京六合華大基因科技。其次還包括一些主要國際服裝品牌的供應商，如Ralph Lauren、Tommy Hilfiger和Hugo Boss的供應商。

同月，美國國務院、商務部等聯合發布“新疆供應鏈商業咨詢公告”，警告企業不能讓供應鏈與新疆等地所謂“侵犯人權”的實體發生聯系。

此外，美國政府要求美國人士和非美國人士在9月30日前逐步了結與新疆生產建設兵團直接或間接擁有50%或以上權益的實體之間的交易；不能在9月30日之前了結相關交易的，則需要向美國財政部尋求指導。為減少麻煩，規避風險，目前部分美國客戶明確提出訂單禁用新疆棉。

國內沿海地區外向型紡服企業、外貿公司表示，由于6-8月份來自美國采購商的訂單恢復較歐洲、中東、日韓等緩慢很多，仍以“短、平、快”合同為主，因此對于新疆棉的消費需求有影響，但并不突出，企業通過采購港口中高品質保稅、清關外棉來解決。

不過有業內人士稱，如果美國威脅其他地區的客戶禁止使用新疆棉，對我國剛剛有些起色的紡服出口將產生不利影響，特別是出口歐美以高支高檔高利潤產品為主的訂單影響較大。

中國新疆素有“棉花之鄉”之稱，是全國棉花主產區。國家統計局數據顯示，2019年新疆棉花產量達500.2萬噸，占全國總產量的84.9%。中國在全球棉花生產、消費和貿易中的地位也十分重要，據中國棉花協會統計，2014年到2018年，我國棉花產量占到全球產量的23%。

《紐約時報》稱，特朗普政府任何阻止（新疆）棉花及棉制品進口的舉措，都可能對全球服裝生產商產生巨大的影響。同時，這項新禁令也可能導致一些大型服裝品牌撤離中國。在美國挑起事端、導致中美關系緊張時期，有公司正在尋求將服裝供應鏈轉移到越南、孟加拉國和印度尼西亞等地。然而，一些公司發現，他們難以復制中國的高質量生產模式，或者面臨著激烈的競爭。

《南華早報》則提到，中國有充足的“彈藥”對潛在的禁令進行反制，因為中國是美國棉花的主要進口國。美國國際貿易委員會的貿易數據顯示，今年前7個月，美國對華棉花相關出口同比增長62%，僅7月份就增長了206%。亞洲服裝行業顧問戴維·伯恩鮑姆說，“人們有時會忘記，中國是世界上最大的棉花進口國。如果美國全面禁止中國新疆的棉紡織品，中國肯定會立即進行反制，可能停止購買美國棉花，這將是一個可怕的結果?！?/span>

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